调整经济结构迫切需要企业转型升级。近几年来，各级政府为促进企业转型升级出台了不少政策措施，包括：设立转型升级专项资金项目，评选创新示范企业、智慧建设重点示范工程，下达年度重点技术创新项目计划、智能化改造项目实施计划等等。综合评价这些政策措施，虽然起到了一定的引领作用，但总的来看政策精准度不强、效率不高、覆盖面不广。      究其原因，在于政府很难真正了解企业真实的发展状况和发展需要，也很难准确把握市场的变化，以行政方式“外行指导内行”，不但浪费了行政资源、容易滋生腐败，也有可能破坏企业公平竞争的发展环境。    行业协会、商会是同行企业自己的组织，能够深刻而敏锐地察觉到所处行业的生存状态、存在问题、潜在危险和发展前景，对行业内不同企业的管理水平、技术储备和核心竞争力水平等情况非常熟悉。但在现实中，却往往被排除在促进企业转型升级的制度设计之外，难以发挥特有的优势。

 在引导参与企业转型升级的过程中，应该让行业协会、商会走上前台，政府鼓励这些组织发挥主导作用，规范他们的组织行为。因此建议：    

 将政府评价企业或影响企业发展方向的行政行为，逐步转移给行业协会、商会。转变政府职能的关键就是将“市场的事交给市场去做”。当前可以考虑选择一些经济发展基础较好的地区进行试点。将政府安排的转型升级资金等涉企资金项目的申报、评价、发放工作，各级各类涉企评优奖励工作，企业评价、产品评价、认证等工作转移给相关行业的行业协会、商会执行，政府做好监督和规范工作。在制定重点技术创新计划、智能化改造项目计划等有关企业转型升级计划时，可以采用委托研究或购买服务等方式，由行业协会商会起草计划草案，经政府有关部门确认后颁布执行。部分具备条件的地区，还可以赋予行业协会一定的执法权，规范行业内企业违反行规的行为。

   精心设计和完善行业协会、商会的评价机制。首先，对全国各级各类的行业协会商会进行清查。其次，根据清查结果，对行业协会、商会进行评价，制定某一时间段内的政府授信行业协会、商会目录，并将授信标准和授信结果向社会公示。第三，对具体工作流程进行设计，制定可操作的法律法规和政策措施，保持授信行业协会、商会或第三方中介组织的有效流动，通过按不同时间阶段授信、同时授信不同的社会组织、鼓励中介组织市场竞争等方式，促进行业协会商会健康发展。经过多年的努力，通过市场竞争和政府培育，力求依托行业协会商会，建立起行业内的“标准普尔”性质的社会组织，提供全社会认可的专业服务，建立起具有国际水准的行业评价品牌。            

  建立行业协会商会信用评价、信息保密和失信惩戒机制，加强政府对行业协会商会的监督与管理。政府以行业协会、商会提供的数据信息为依据制定行业政策，应签订保密协议。一旦出现行业协会商会失信、造假、泄密等行为，造成政府和社会损失，应启动惩戒机制。除相应的法律程序之外，可以考虑将相应行业协会商会或者企业列入政府制定的失信黑名单，将责任人员列入失信人员黑名单，并向社会公布，让失信者为其行为付出代价。

四川省现代物流发展促进会简介

一、省现代物流发展促进会性质及宗旨

四川省现代物流发展促进会(Si Chuan Modern Logistics Development Promotion Association 

缩写：MLDASC）,是由省民政厅批准成立的全省性、专业性、综合类社团组织。接受业务主管单位四川省人民政府口岸与物流办和社团登记管理机关四川省民政厅的业务指导和监督管理。

四川省现代物流发展促进会的办会宗旨是团结联合全省物流业界力量，共同促进全省现代物流发展；服务对象是全省物流市场主体，特别是省重点物流企业、全省现代物流专委会成员单位、全省物流教学、研究、咨询等单位；功能作用是促进物流产学研融合，加强物流市场资源整合，促成各类物流社会组织联合，做好与政府物流相关管理部门配合，促进全省现代物流业健康有序发展。

二、省现代物流发展促进会组织架构

省现代物流发展促进会基本架构：在会员大会的领导下设立理事会、监事会、秘书处和专业工作委员会。秘书处负责日常工作开展，下设职能部门，包括办公室（财务人事部、会展会务部、综合事务部）、事业发展部（会员发展及培训部、企业项目评估咨询部、信用与融资推进部）、专委会工作部（协调配合十一大专委会开展工作：铁水物流专委会、公水专委会 、甩挂专委会 、空地专委会 、公铁专委会 、川东北公水专委会 、医药专委会 、农业产业集群专委会、物流信息专委会 、同城配送专委会 、智能金融专委会）。